完善行業治理體系 提升行業治理能力

　　中國認證認可協會二屆五次常務理事會

　　暨行業自律與誠信建設工作會在廈門召開

　　孫大偉 王鳳清出席并講話

2013年12月20日，中國認證認可協會二屆五次理事會暨行業自律與誠信建設工作會于廈門召開。國家質檢總局副局長、認監委主任孫大偉，中國認證認可協會會長王鳳清出席會議并講話，生飛秘書長作工作報告。

會議深入闡述了十八屆三中全會精神，分析了協會工作面臨的新形勢新任務和新要求，特別是圍繞全面深化改革部署，提出了完善認證認可行業治理體系、提升行業治理能力的新命題，體現了鮮明的改革精神和創新意識。與會常務副會長李懷林、唐曉芬、胡茂元、南存輝、喻子達、肖建華、王克嬌、趙波、莫鑒輝圍繞服務業發展，就創新品牌建設、能力建設、行業自律建設等方面，組織討論并提出思路，為行業建設積極建言獻策。

孫大偉講話要求，改革是決定中國命運的關鍵抉擇，同時也是認證認可事業進一步發展壯大的必由之路。當前，要全面深入地貫徹落實好十八大及十八屆三中全會精神，順應改革形勢，把握改革機遇，全面推進協會自身建設，積極探索和完善中國特色的認證認可行業治理體系，努力提升行業治理能力，更好地服務國家改革發展大局。一是要深化思想認識，加快改革創新步伐。要深化對認證認可與改革發展關系的認識，切實增強做好認證認可工作的使命感和責任感；要深化對認證認可行業發展與行業治理關系的認識，切實增強做好協會工作的使命感、責任感。二是要強化自治職能，提升行業治理水平。協會要立足認證認可行業的特點，以加強行業自律和誠信建設為抓手，著力完善行業自治體系，不斷增強行業自我調節、自我完善的功能。首先要注重頂層設計，搞好行業自律規范、機構誠信體系與行政監管制度的相互銜接與協調，找準行業自律工作的定位，推動行業治理體系持續完善；其次要注重實事求是，適應行業和機構自身發展的需要。行業自律規范的出臺實施應立足于發揮機構的自主性和積極性，充分征求業內的意見，符合行業的實際，體現出共同意思表達、共同利益訴求這一根本屬性，不賺吆喝、不擺花架子，不提不切實際的要求，慎用懲罰性措施；最后要注重科學管理，做好事前科研論證、風險評估和事后監督檢查、績效評價等工作，建立科學決策管理機制，積極運用信息化手段提升行業自律管理水平。三是要改進工作作風，優化行業服務。要繼續鞏固群眾路線教育實踐活動成果，探索完善作風建設長效機制。協會作為行業性社會組織，要把群眾路線作為根本工作方法，高度關注改革進程，緊扣“政社分開、社會化服務、去行政化”等關鍵詞，認真謀劃好自身的改革發展。要按照權責明確、治理規范、運行有效的要求，建立一整套符合社會組織改革目標的議事機制、決策機制、監督制約機制，完善質量管理、風險防控和績效管理體系；要健全內部治理機構，充分發揮會員大會、理事會和TC261等專業技術組織的職能作用，強化理事會的議事協調和決策服務能力，加強對行業分會和地方協會的指導服務，拓展協會的覆蓋面和影響力。要以民主集中制建設為核心加強協會班子建設，提高班子的綜合管理能力和執行力。

王鳳清指出，學習貫徹十八屆三中全會、中央經濟工作會議精神，是認證認可行業當前和今后一個時期首要的政治任務。要按照中央的部署和協會的安排，加強領導，精心組織，周密安排，掀起全行業學習貫徹十八屆三中全會精神的熱潮，要圍繞中央經濟工作會議提出的穩中求進、改革創新的明年經濟工作方針，謀劃協會工作。

要提高認識，統一思想，團結一致，開創認證認可工作新局面。就如何做好當前工作她指出：

一是要深入學習領會十八屆三中全會精神。學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，必須凝聚共識，認證認可行業的每一位從業人員都要把學習領會十八屆三中全會精神作為頭等大事來抓，要聯系實際、不要盲人摸象、以偏概全，更不要不明就里、大而化之。要通過深入學習，切實把全行業的思想和行動統一到中央全會精神上來，努力把全會精神貫徹落實到認證認可工作全面深化改革的具體實踐中去。

二是要牢牢把握改革發展方向，凝聚共識，形成合力。全行業要凝神聚力，將思想聚焦到中央全面深化改革的決定上來，將行動落實到推進認證認可行業治理體系的建立和治理能力的提升上來。認證認可工作的發展必須要與中央的要求保持一致，認證認可行業的發展必須要與認證認可工作的要求保持一致，協會自身的發展必須要與行業發展的要求保持一致，這是必須堅持的基本原則。要以“推進認證認可治理體系和治理能力現代化”的政策倒逼機制，自我加壓，提早謀劃，爭取主動；要牢牢把握創新驅動這一根本出路，引導資金、人才、技術等資源流向關鍵環節，全面提升我國認證認可的發展質量和效益；要轉變觀念，正確處理改革發展穩定關系，膽子要大、步子要穩，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相協調，提高改革決策科學性，形成發展合力。

三是要全面深化改革，不斷完善認證認可行業治理體系，提升認證認可行業治理能力。要處理好四個關鍵問題：要改革創新行業管理機制；要推動行業主體發展；要提高人才支撐能力；要加強協會建設。協會改革和建設要堅持務實清廉、秉承服務宗旨、遵循市場規律。要以提高行業管理能力為重點，組建行業“智庫”，研判行業發展形勢，建立行業創新引領機制；要加強服務能力建設，豐富行業服務手段，不斷拓展行業服務內容，為所有會員提供無差別服務；要推進包括民主決策、財務公開和日常行為準則為主要內容的內部制度建設，在工作方法上做到公正、公平，在工作程序上力求高度透明；要建立務實的組織體系保障體系，確保會員大會、理事會、常務理事會以及分支機構等組織有效運轉；要加強協會工作人員思想建設，清廉辦會，牢固樹立為會員服務的思想，想會員之所想，急會員之所急，熱心為會員服務。

生飛在工作報告中指出，本次會議向各位常務理事報告協會一年來的主要工作，專題研究行業自律與誠信建設工作，是協會在2013年開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面學習貫徹黨的十八屆三中全會精神過程中召開的第一次較大規模的會議。會議把常務理事會和行業自律與誠信建設工作會合并召開，同時壓縮會議時間為1天；會場布置和會議安排從簡，也體現了協會貫徹落實中央“八項規定”要求，以及群眾路線教育實踐活動立行立改的措施。

報告從5個方面闡述了2013年協會的重點工作。一是認真貫徹中央的重大決策部署，在學習中不斷提升協會整體理論水平；二是緊緊圍繞認監委的要求和認證認可行業工作重點，在全面梳理中不斷提升協會自身能力建設水平；三是努力推進改革創新，在邊學邊改中不斷完善協會的建章立制工作；四是強化服務理念，在注重為會員服務中不斷改進協會各項工作；五是切實加強督促檢查，在執行規章制度中不斷抓各項工作落實。

歷時8年的行業自律與誠信建設工作，從無到有、從小到大，本著循序漸進、實事求是、積極穩妥的原則，取得了新發展，形成了一套有效的工作機制并取得新成果。報告分析指出，王鳳清會長在協會成立之初確定的協會要注重發揮行業自律作用，以行業自律帶動行業發展的原則；全體機構共同參與、共同執行、共同履行承諾是成果取得的必要條件。中國認證認可協會對行業自律和誠信建設負有義不容辭的責任，加強頂層設計，堅持群眾路線，適應改革要求，繼續堅持引導和監督并舉方針是今后一段時期行業自律與誠信建設工作的思路。

協會2014年工作的指導思想和工作思路是認真學習，深刻領會，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神。按照國家質檢總局、國家認監委對于認證認可工作具體部署，結合群眾路線教育實踐活動“整改落實，建立制度”環節的各項工作和協會及行業發展情況，堅持問題導向、堅持為會員和行業服務、堅持完善制度，科學謀劃、提升能力、努力創新，推動協會各項工作有新的發展。一是圍繞認證認可中心工作，在促進行業發展上下功夫；二是充分研究認證認可行業市場規律，在發揮市場運作機制上下功夫；三是加強重點領域制度研究，在創新突破上下功夫；四是提升自身能力，在政府購買公共服務上下功夫。

協會副秘書長徐德峰、姚雷參加本次會議，參會代表近100人。