堅定不移地開展行業自律工作

　　? ? ? ? ? ? ? ?CCAA行業自律工作會議在南寧召開?

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ?孫大偉王鳳清出席并講話

2010 年3月25日至26日，中國認證認可協會（CCAA）自律工作會議在南寧召開。廣西壯族自治區副主席陳武出席會議并致辭。國家認監委主任孫大偉，中國認證認可協會會長王鳳清、常務副會長李曉嵐、秘書長趙宗勃出席了此次會議。中國認證認可協會副秘書長以及國家認監委有關部門、中國合格評定國家認可委員會有關部門、認證機構、地方協會的代表出席了會議。此次會議旨在總結近三年的行業自律工作，部署2010年和下一階段行業自律工作任務，研究行業自律工作中存在的問題及解決方法，更加積極地貫徹落實全國質檢工作會議和全國認證認可工作會議精神，促進我國產品質量總體水平的提高以及經濟發展方式的轉變。

孫大偉在講話中指出，行業自律是市場經濟條件下實施市場調節、市場約束和市場管理的重要手段，具有自身特點，可以發揮獨特的作用。認證認可協會成立以來，圍繞認證認可行業存在的突出問題、熱點問題、難點問題，積極、主動、有效地開展工作，先后在價格自律、審核員轉換執業機構、認證證書轉換等方面出臺、實施了一系列行之有效的行業自律規范，有效地遏制了無序競爭，促進了認證市場秩序的明顯好轉。

孫大偉強調，行業自律工作要強調創新、突出中國特色。他說，認證認可制度是完全與國際慣例接軌的制度，但由于社會誠信、經濟發展、區域發展、社會文化等諸多方面的差異，我國在實施與認證認可相關國際慣例的過程中，出現了這樣或那樣的問題，有的問題必須通過行業自律的方法去解決，而行業自律沒有現成的模式可以照搬，也沒有現成的經驗可以借鑒。所以，行業自律工作要特別注意研究中國的認證市場狀況，拿出符合中國國情的解決辦法，為我國認證認可事業的健康發展創造和諧的氛圍。

孫大偉要求，協會要注意研究新問題、新動向，不斷地調整、補充、完善行業自律機制。他說，在市場經濟條件下，市場變化快、矛盾多，新的問題、新的矛盾層出不窮。一段時期內有效的方法和手段，可能因為情況的變化而產生新的問題，這就需要進行必要的調整和補充；一些問題解決之后，其他問題就可能顯現出來，必須采取新的辦法和措施加以解決。所以，行業自律工作要根據市場的變化情況，不斷地完善行業自律機制，以期行業自律更有針對性，更有效地服務行業發展。

孫大偉希望協會要凝聚行業智慧，最大限度地發揮從業機構和從業人員的作用，共同開創認證認可新局面。他說，協會是行業內所有從業機構和從業人員的協會，是維護大多數機構和人員利益的協會，是反映行業主流意志的協會。因此，協會要做好行業自律工作，就必須依靠行業內的力量，凡事要多征求各個方面的建議，多聽取不同機構的意見，多考慮不同方面的利益，并并通過這自律機制的運行有效解決行業發展中的問題，促進事業進步。

王鳳清在講話中強調，要進一步完善自律方式，實現引導和監督并舉，逐步形成行業自律的新氣象。她說，以管為核心內容的自律措施是一種制約與反制約的博弈，總會有人想方設法擺脫制度的約束。協會必須根據情況的變化作出必要的措施調整，創新工作方式，逐步從以管為主，發展到監督和引導并舉，使自律和服務互相作用，爭取通過積極的引導和服務，寓管理于服務之中，將行業自律提升到新的層次，開創新的局面。

王鳳清要求，要進一步擴大自律工作主體的參與程度，做到從業機構和從業人員并重，逐步覆蓋行業自律的全部約束范圍。從目前看，協會的自律工作重點是對從業機構自律行為的規范，對于從業人員的自律規范涉及的比較少。認證工作專業性強、技術含量高，靠從事認證活動的人員來完成，從業人員的素質直接影響著行業的信譽和發展。目前，人員素質問題已經成為影響行業發展的瓶頸，提高人員素質，提升人員能力已經成為行業普遍的共識。國家認監委對從業人員的素質問題也高度重視，已經在加強從業人員管理、提高從業人員素質方面提出了若干具體的措施。協會的自律工作必須緊密配合國家認監委的部署，加強從業人員自律，將從業人員的自律工作放到與機構自律工作同等重要的位置上來抓，千方百計促進從業人員執業水平和職業道德素質的提高。

王鳳清要求，要進一步加快自律工作體制建設，實現多方聯動，逐步建立健全行業自律的工作機制。她說，按照規劃，協會的行業自律工作機制既包括協會內部層面的協會、分會、會員三個工作主體，也包括國家認監委、國家認可委兩個聯動層面，還包括一定的社會層面。目前來看，協會的自律工作機制還不健全，有些工作機制還沒有建立起來，一些工作層面的作用發揮還不夠好。因此，要按照“區別管理，共同實施”的原則，調動不同類型會員組織的積極性，有針對性地開展行業自律工作，加快建立有效的工作機制，實現多方聯動，共同推進各項工作的進展。

趙宗勃向會議報告了協會開展行業自律工作的情況。他說，幾年來，協會始終圍繞落實自律公約和行業自律規范開展工作，并在實踐中不斷調整、完善和創新，開創了中國認證認可行業自律工作的新局面，在促進行業健康發展的過程中起到了重要作用。

據介紹，協會行業自律工作成果主要體現在四個層面，一是管理體系認證價格自律深入開展，遏制了低價無序競爭的局面；二是治理與認證證書有關的有違公平競爭行為取得初步成效；三是認證人員轉換機構有序進行；四是加大認證人員日常監管力度，進一步規范了認證行為。

在部署下一階段的主要工作時趙宗勃表示，要關注行業普遍問題，有針對性地創新和調整行業自律的措施辦法；多管齊下，加大對惡性競爭行為的治理力度；引導和規范并舉，組織好開展良好認證審核案例和良好認證咨詢案例的同行評議交流活動；加強認證人員自律工作，提高認證人員素質；探索發揮行業內不同組織和人員作用，形成相互制約和監督的工作機制；加強受理處理申投訴的工作力度。

與會代表圍繞孫大偉、王鳳清講話以及趙宗勃所做的工作報告和如何做好下一步的行業自律工作進行了熱烈的討論。大家普遍認為，這次會議事實求是地總結了協會成立以來行業自律工作取得的成績和存在的問題，明確了下一步行業自律工作的要求，提出的具體措施切實可行，將對促進認證工作的規范性、有效性起到積極促進作用。

李曉嵐在總結講話中，要求大家要根據會議的工作部署，積極定措施、想辦法、抓落實，大力促進認證價值的提升，切實提高認證的有效性，進一步發揮行業自律在規范行業市場秩序、推進認證認可事業方面的特有作用，更好地服務國家經濟增長方式的轉變和社會進步。