醞釀已久的認證人員注冊準則修訂版今日發(fā)布。新修訂的《管理體系審核員注冊準則》等7項修訂版注冊準則，對近年來認證行業(yè)普遍反映的補充完善通用知識、調(diào)整申請人工作經(jīng)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷年限要求、統(tǒng)一實習(xí)注冊級別、優(yōu)化考試科目、提升人員能力等意見和建議做出積極回應(yīng)。此次準則修訂立足當前高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略及行業(yè)發(fā)展實際，順應(yīng)認證行業(yè)發(fā)展趨勢和規(guī)律，為認證行業(yè)人才供給提供了相應(yīng)保障。

順應(yīng)時勢，全面提升人員能力水平

本次修訂聚焦認證人員能力水平的全面提升。在入門階段，從認證學(xué)科的通用基礎(chǔ)知識入手，厚積薄發(fā)，全面提高認證從業(yè)者的整體素質(zhì)水平；在職業(yè)發(fā)展階段，引領(lǐng)從業(yè)者主動學(xué)習(xí)，強化終身學(xué)習(xí)理念，不斷積累經(jīng)驗，滿足個人職業(yè)發(fā)展和服務(wù)對象的需求。

當前，高質(zhì)量發(fā)展已成為國家戰(zhàn)略。認證認可作為高技術(shù)服務(wù)業(yè)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的前提是自身的高質(zhì)量發(fā)展。認證人員是認證工作的核心資源，迫切需要提升能力以適應(yīng)當前形勢的要求。《國務(wù)院關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設(shè) 促進全面質(zhì)量管理的意見》（國發(fā)〔2018〕3號），提出了加強質(zhì)量認證學(xué)科教育和專業(yè)人才隊伍建設(shè)的要求。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出要深入實施人才強國戰(zhàn)略，核心就是人才隊伍建設(shè)。

注冊準則作為認證審核人員能力要求的基準文件，在保證行業(yè)人才隊伍的質(zhì)量方面發(fā)揮著重要作用。從中國認證認可協(xié)會（CCAA）前期走訪調(diào)研和日常工作收集到的信息來看，認證機構(gòu)和企業(yè)普遍反映，目前認證人員存在能力與客戶日益增長的需求不匹配、對合格評定和認證基礎(chǔ)知識及相關(guān)技能掌握不足、不能結(jié)合實際理解和使用認證依據(jù)、缺乏持續(xù)學(xué)習(xí)的動力等問題，導(dǎo)致認證有效性不佳，企業(yè)對認證價值缺乏認同感。

在以高質(zhì)量發(fā)展為主題的時代背景下，現(xiàn)行注冊準則對于認證審核人員的能力要求，已經(jīng)不能很好地適應(yīng)當前社會發(fā)展需要。中國認證認可協(xié)會歷時兩年完成《管理體系審核員注冊準則》等7項注冊準則的修訂，針對人員在認證基本理論、基本方法方面的短板，進行了補充完善，針對考試科目存在內(nèi)容相近、重復(fù)考核的問題，進行了改進，整合部分考試科目，提煉共性的基礎(chǔ)知識作為公共科目，以提高考試效率，減輕考試負擔，便利申請人多領(lǐng)域拓展的需求。

守正創(chuàng)新，四大亮點解決人力資源核心問題

《管理體系審核員注冊準則》等7項注冊準則歷經(jīng)兩次公開征求意見及人員注冊技術(shù)與申投訴委員會全體會議審議，基本上回應(yīng)了認證行業(yè)普遍反映的人員注冊及考試的現(xiàn)實需要，體現(xiàn)了服務(wù)行業(yè)良性發(fā)展的基本要求。參與準則修訂審定的專家總結(jié)認為，七項注冊準則修訂版的四大亮點，為解決認證行業(yè)普遍關(guān)注的人力資源問題提供了基本保障。

亮點一：調(diào)整知識技能要求

補充完善通識知識

現(xiàn)行注冊準則對人員的能力要求聚焦于具體的認證領(lǐng)域知識和技能，而對于從事認證工作應(yīng)具備的基本理論、方法和技術(shù)等認證學(xué)科通用知識的要求比較薄弱。調(diào)研和問卷調(diào)查也反映出人員基礎(chǔ)理論知識欠缺，知其然不知其所以然。針對現(xiàn)行注冊準則的不足和認證人員能力的實際問題，本次修訂主要增加了合格評定基礎(chǔ)知識和各認證大類基礎(chǔ)知識要求。

合格評定基礎(chǔ)知識適用于所有注冊人員。主要包括：合格評定概念、通用技術(shù)、合格評定的應(yīng)用、國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容。合格評定基礎(chǔ)知識是認證行業(yè)基本知識原理和方法論的體現(xiàn)，也是入行認證認可行業(yè)人員應(yīng)掌握的基礎(chǔ)理論。

各認證大類基礎(chǔ)知識，按認證類別分為：管理體系認證基礎(chǔ)知識、產(chǎn)品認證基礎(chǔ)知識和服務(wù)認證基礎(chǔ)知識三類。

管理體系認證基礎(chǔ)知識，適用于管理體系審核員。主要包括：管理學(xué)和管理體系基礎(chǔ)、管理體系標準高層結(jié)構(gòu)、管理體系專項認證技術(shù)及應(yīng)用、管理體系審核常用的方法與工具等。

產(chǎn)品認證基礎(chǔ)知識，適用于產(chǎn)品認證檢查員。主要包括：產(chǎn)品質(zhì)量與符合性評價、產(chǎn)品認證方案、產(chǎn)品認證過程及工廠檢查關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品檢查常用的管理方法與工具等。

服務(wù)認證基礎(chǔ)知識，適用于服務(wù)認證審查員。主要包括：服務(wù)的概念與分類、服務(wù)質(zhì)量及其管理、服務(wù)認證基礎(chǔ)及關(guān)鍵技術(shù)、服務(wù)認證常用的管理方法與工具等。

各認證大類基礎(chǔ)知識涵蓋了相應(yīng)認證大類特定的基本理論、認證關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用知識及相應(yīng)管理方法與工具等，是從事相應(yīng)認證大類審核、檢查、審查人員應(yīng)掌握的共性的理論、技術(shù)和方法。

增加信息化工具使用要求

信息化時代，運用電腦、手機等工具收集信息、溝通交流，已經(jīng)成為現(xiàn)代人的基本技能。傳統(tǒng)的獲取審核信息的方法已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代認證活動的需要。本次修訂同時增加了認證人員的信息技術(shù)及工具應(yīng)用能力要求，是保障審核有效性的重要手段。

亮點二：整合考試科目

由于準則中增加了新的知識和技能要求，現(xiàn)行的考試科目已經(jīng)不能科學(xué)、有效地考核新增能力要求。同時為了提高考試效率，新修訂的注冊準則優(yōu)化整合了部分考試科目，提煉共性的基礎(chǔ)知識作為公共科目，便利申請人多領(lǐng)域拓展的需求。認證人員統(tǒng)考科目調(diào)整為：認證通用基礎(chǔ)、認證大類基礎(chǔ)和認證領(lǐng)域基礎(chǔ)三種類別的考試。

提煉共性基礎(chǔ)知識作為公共科目提高考試效率，便利申請人多領(lǐng)域拓展需求

認證通用基礎(chǔ)適用于所有注冊人員。考核要點包括與合格評定有關(guān)的知識、標準和技術(shù)，與審核有關(guān)的知識、技術(shù)和管理，以及相關(guān)法律法規(guī)知識等。認證大類基礎(chǔ)包括“管理體系認證基礎(chǔ)”“產(chǎn)品認證基礎(chǔ)”“服務(wù)認證基礎(chǔ)”三個科目，分別適用于注冊管理體系審核員、產(chǎn)品認證檢查員和服務(wù)認證審查員，考核要點包括相應(yīng)認證大類的基礎(chǔ)知識、關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用、常見的管理方法與工具。認證領(lǐng)域基礎(chǔ)保持現(xiàn)行做法，按照相應(yīng)注冊領(lǐng)域設(shè)置，適用于注冊相應(yīng)認證領(lǐng)域人員，考核要點包括相應(yīng)領(lǐng)域的標準知識、技術(shù)規(guī)范、專業(yè)知識和法律法規(guī)知識等。

調(diào)整后的考試科目，覆蓋認證認可基本的理論、方法和技術(shù)，不僅更加科學(xué)，也可有效提升考試效率。

亮點三：調(diào)整資格經(jīng)歷要求

調(diào)整大專學(xué)歷申請人工作經(jīng)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷年限要求

通過調(diào)研收集的反饋意見來看，大多數(shù)機構(gòu)認為管理體系審核員注冊準則要求大專學(xué)歷申請人的工作經(jīng)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷要求過高，在一定程度上阻礙了人才的引入。在本次修訂中將該要求調(diào)整為：工作經(jīng)歷至少8年，專業(yè)工作經(jīng)歷至少6年。

統(tǒng)一實習(xí)注冊級別

為保證初入行業(yè)的認證人員在知識技能等方面把關(guān)一致，產(chǎn)品認證檢查員和服務(wù)認證審查員設(shè)置實習(xí)級別，與管理體系審核員保持一致。

亮點四：強化持續(xù)學(xué)習(xí)要求

持續(xù)提升執(zhí)業(yè)能力

實習(xí)級別人員作為認證行業(yè)的“新兵”，需要在學(xué)習(xí)認證理論和磨煉審核技術(shù)方面下功夫。只有不斷學(xué)習(xí)，才能不斷加深理解，提高實踐能力。修訂版注冊準則通過強化實習(xí)級別人員的持續(xù)學(xué)習(xí)要求，旨在營造講學(xué)習(xí)的行業(yè)氛圍，督促行業(yè)從業(yè)人員主動學(xué)習(xí)，提升能力。同時倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，持續(xù)提升執(zhí)業(yè)能力，以適應(yīng)不斷變化的時代要求。

強化服務(wù)，保障認證人員平穩(wěn)有序“上車”

為確保修訂前后注冊準則實施的平穩(wěn)有序，CCAA制定了詳盡完善的過渡期安排。過渡期安排最大程度地考慮到已通過現(xiàn)行統(tǒng)考科目人員的實際情況，并給予科學(xué)、合理、有利的過渡期安排。

充分考慮到申請人的實際需要，提供多種注冊路徑，申請人可按自身情況自由選擇適宜的注冊方式。已取得的考試成績在過渡期內(nèi)均予以認可。當其按過渡期方案注冊時，可以減免相應(yīng)的新版考試要求。過渡期定為自準則實施之日起至2022年6月30日。

為了便利申請人清晰、準確地了解注冊準則修訂內(nèi)容及過渡期安排，CCAA錄制了《修訂版注冊準則解讀與實施》系列宣講課件，采用網(wǎng)絡(luò)視頻方式在培訓(xùn)平臺播放，內(nèi)容包括：注冊準則修訂概述、認證人員注冊考試改革和考試安排、7項修訂版注冊準則專題解讀、過渡期安排相關(guān)問題解讀等，系統(tǒng)、全面、細致地講解了申請人關(guān)心的熱點問題和重點內(nèi)容。同時，CCAA將持續(xù)關(guān)注并收集各方反饋的意見和問題，根據(jù)實際需要，適時采取其他方式做進一步的宣貫解答。